Égalité des genres et autonomisation des femmes

Gender Equality And Women’s Empowerment

Les femmes ont été des partenaires à part entière dans la construction de la nation et tout au long de l’histoire des Emirats Arabes Unis. Elles ont apporté une contribution significative dans les domaines sociaux, économiques et politiques; l’autonomisation des femmes étant profondément ancrée dans la société et la culture des Émirats.

L’égalité des droits entre les femmes et les hommes est codifiée par la Constitution des EAU qui garantit l’égalité devant la loi en termes de droits de propriété, d’accès à l’éducation, à la santé, à l’héritage et au droit du travail. Cette approche est ancrée dans la vision de feu Sheikh Zayed bin Sultan Al Nahyan, premier Président des EAU, qui s’était engagé à promouvoir la parité entre les hommes et les femmes.

Grâce à ces garanties et politiques progressistes, les EAU sont systémiquement très bien classés dans les indices internationaux liés aux droits des femmes.

Les EAU occupent la septième place internationalement et la première à l’échelle régionale des pays les mieux notés dans l’Indice d’inégalité des genres 2024 établi par le PNUD
En 2023, la Banque mondiale a noté de 82,5 sur 100 - bien au-dessus de la moyenne régionale (53,2) - le bilan des EAU en matière de droits des femmes.
En 2021, les EAU étaient classés premiers en matière de sécurité des femmes dans l’Index Femmes, Paix et Sécurité du rapport publié par le Georgetown Institute for Women, Peace and Security.

Cadre légal

Afin de développer les dispositions prévues par la Constitution, les EAU ont mis en œuvre un éventail de lois et décrets pour s’assurer que les femmes aient un accès égal à l’éducation, aux emplois, aux prestations sociales et de santé ainsi qu’aux emplois dans l’administration publique.

En 2018, un décret important du Cabinet approuve un projet de loi qui garantit un salaire égal aux hommes et aux femmes dans le secteur public. Celui-ci a été étendu au secteur privé en 2020.
En 2019, est adoptée une directive qui garantit aux femmes 50% des sièges du Conseil fédéral national des EAU (UAE Federal National Council).
En 2019, est adopté un décret fédéral qui garantit la parité au sein du pouvoir judiciaire des EAU.
Un autre décret fédéral adopté la même année protège les femmes contre les violences domestiques.
La Politique de la protection de la famille (Family Protection Policy - 2019) criminalise explicitement toute forme de violence à l’encontre des femmes.
En 2019, une circulaire adoptée par la Banque centrale des EAU garantit que toutes les banques et institutions financières fournissent équitablement des services financiers à tous les clients, sans discrimination envers les femmes.
En 2022, le gouvernement des Émirats arabes unis a prolongé le congé de maternité des employées du gouvernement, passant de 2 à 3 mois entièrement payés, et ce conformément au Décret-loi fédéral n°49 de 2022 sur le droit des ressources humaines au sein du gouvernement fédéral. Dans le secteur privé, les employées ont droit à un congé de maternité de 45 jours entièrement payés, et de 15 jours à moitié payés, conformément au décret-loi fédéral n°33 de 2021 régissant les relations de travail dans le secteur privé. De plus, en 2020, le décret-loi fédéral n° 6 a accordé aux employées du secteur privé un congé parental de 5 jours ouvrables, faisant des Émirats arabes unis le premier pays arabe à faire ainsi.
En 2021, l’Autorité de supervision des marché financiers (Securities and Commodities Authority) oblige toutes les sociétés cotées en bourse de nommer au moins une femme au sein de leur conseil d’administration.
Conformément au décret-loi fédéral No. 24 de 2023 sur la lutte contre la traite des êtres humains, les EAU ont renforcé leurs efforts en la matière en renforçant notamment la protection des victimes et des témoins oculaires.
En 2023, les EAU ont adopté la loi No 18 de 2023 qui permet aux femmes de subir un avortement d’urgence sans devoir demander le consentement de leur mari.
La Convention sur l’élimination de toutes formes de discrimination à l’égard des femmes de 1979 (ratifiée en 2004).
La Convention (n°100) sur l'égalité de rémunération (1951 - ratifiée en 1997).
La Convention OIT (n°89) de 1948 sur le travail de nuit (femmes) en industrie (révisée), (ratifiée en 1982).
La Convention OIT (n°111) de 1958 concernant la discrimination (emploi et profession), (ratifiée en 2001).
La Convention des Nations Unies contre la criminalité transnationale organisée et son protocole additionnel visant à prévenir, réprimer et punir la traite des personnes, en particulier des femmes et des enfants (Protocole de Palermo de 2000, ratifié en 2009).

Réalisations emblématiques

Les EAU ont fait de grands progrès sur les plans interne et international pour assurer des droits égaux aux femmes. Les autorités fédérales et locales ont établi de nouvelles normes sur la diversité et l’inclusion et sont toujours à l’avant-garde des efforts déployés.

Participation politique

En ce qui concerne la participation politique, les EAU ont connu des développements importants, parmi lesquels :

Son Excellence Dr. Amal Al Qubaisi a été élue en 2015 à la présidence du Conseil national fédéral des EAU (UAE Federal National Council), devenant la première femme élue à la tête d’une assemblée nationale dans le monde arabe. Les femmes détiennent 50% des sièges du conseil, l’un des taux les plus élevés dans le monde.
La participation des femmes dans le Cabinet des EAU est parmi les plus élevées dans le monde, avec plus du quart des postes ministériels tenus par des femmes.
Dans les institutions gouvernementales, les femmes représentent deux-tiers de la main-d’œuvre du secteur public, alors que 30% des femmes occupent des postes de direction et 15% des fonctions techniques et universitaires.
political participation
Economic Empowerment

Autonomisation économique

Les femmes aux EAU jouent un rôle actif dans le monde florissant des affaires et de l’entreprenariat, possédant des droits égaux en matière de propriété, de succession et de services financiers. Les réalisations importantes dans ce domaine comprennent:

Aux EAU, les femmes détiennent une société sur dix du secteur privé.
Entre 2018 et 2022, plus de 44.000 licences commerciales ont été attribuées aux femmes, dont 58% à des entrepreneuses émiraties.
23.000 femmes d’affaires émiraties gèrent des projets d’une valeur de plus de 50 milliards AED (soit $13,6 milliards).
Afin d’accélérer son engagement vers la parité, le Conseil des EAU sur l’égalité des genres (UAE Gender balance Council) a sommé récemment au secteur privé que 30% des postes de direction soient occupés par des femmes d’ici 2025.

Coopération internationale

Les EAU ont toujours soutenu les efforts internationaux pour l’égalité des droits des femmes et collaborent avec différentes organisations multilatérales et autres organismes pour faire avancer cette question cruciale.

Les EAU travaillent en étroite collaboration avec ONU Femmes (l’Entité des Nations Unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes), ayant versé plus de $26 millions à l’organisation depuis sa création en 2010. Les contributions financières des EAU sont les plus importantes de tous les États de la région MENA (Afrique du Nord Moyen Orient). Les EAU sont le dixième plus important contributeur à l’échelle mondiale.
En 2016, les EAU ont ouvert un bureau de liaison d’ONU Femmes pour le CCG (Conseil de coopération du Golfe) à Abu Dhabi - le premier du genre dans la région.
En 2022, durant l’examen de leur quatrième rapport périodique sur la Convention sur l’élimination de toutes formes de discrimination à l’égard des femmes, les EAU ont démontré leur engagement envers leurs obligations internationales, mettant en évidence l’adoption de directives législatives, institutionnelles, stratégiques et politiques.
international cooperation

Entités gouvernementales

General Women's Union

L’Union générale des femmes

L’Union générale des femmes a été fondée en 1975 par la Loi fédérale No. 6 de 1974, sous la direction de Son Altesse Sheikha Fatima bint Mubarak, Présidente suprême de la Fondation pour le développement de la famille (Family Development Foundation) et Présidente du Conseil suprême de la maternité et de l’enfance. Il s’agit du mécanisme national pour l’autonomisation et le leadership des femmes aux Émirats arabes unies. Depuis sa fondation, l’Union a contribué à l’élaboration de politiques, au renforcement des capacités, à l’examen et à la proposition d’amendements législatifs, ainsi qu’à la formulation des stratégies d’autonomisation nationale et la supervision de leur mise en œuvre. Avec l’appui de la Stratégie nationale pour l’autonomisation des femmes 2015-2021 (National Strategy for Women Empowerment 2015-2012), l’Union a également appuyé les réformes législatives. Elle a créé un cadre pour toutes les institutions gouvernementales, le secteur privé et les ONG, qui permet une vie décente aux femmes et a investi dans le renforcement de leurs capacités.
Gender Balance Council

Le Conseil de la parité des genres

Établi en 2015, le Conseil de la parité des genres des EAU est une entité fédérale responsable du développement et de de la mise en œuvre du programme de parité au sein des Emirats. Le Conseil est présidé par Son Altesse Sheikha Manal bint Mohammed bin Rashid Al Maktoum, Présidente de la fondation des femmes de Dubaï (Dubaï Women Establishment). Les objectifs du Conseil sont de réduire les disparités entre hommes et femmes dans tout le secteur public, d’améliorer le classement des EAU dans les rapports de compétitivité mondiale sur l’écart entre les genres, d’atteindre l’équilibre dans les postes décisionnels, et de promouvoir le statut des EAU en tant que référence dans la législation sur la parité. Il lance également des initiatives pionnières et des projets afin de renforcer la parité dans le pays et contribue de ce fait à réaliser la vision du Conseil en positionnant les EAU en tant que modèle pour l’égalité des genres au niveau mondial.
The National Committee for Combatting Human Trafficking

Le Comité national pour la lutte contre la traite des personnes Human Trafficking

Le Comité national pour la lutte contre la traite des personnes (National Committee for Combating Human Trafficking - NCCHT) a été établi en 2007 par un décret du Cabinet pour coordonner les efforts et mettre en œuvre les plans visant à combattre la traite des personnes à différents niveaux dans les sept Émirats. Le Comité comprend 18 représentants issus des différentes institutions fédérales et locales. Les EAU condamnent, interdisent et pénalisent la traite des personnes à travers un plan d’action détaillé et la combattent aux niveaux régional et international. Le plan comprend la prévention de la traite des personnes, la poursuite et la condamnation des trafiquants, la protection des victimes et la promotion de la coopération internationale. Plusieurs organismes fournissent des soins et assurent la réadaptation aux victimes de la traite des personnes, parmi lesquels le Abu Dhabi Center for Shelter and Humanitarian Care (Ewaa Centre), la Dubaï Foundation for Women and Children et le Women’s Protection Center à Sharjah.